指南概述
2025年10月10日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長韓俊主持召開部常務(wù)會(huì)議，審議并原則通過《國家鄉(xiāng)村振興示范縣創(chuàng)建工作方案（送審稿）》《國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)創(chuàng)建工作方案（送審稿）》。
會(huì)議核心要求
- 以更高要求、更嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建認(rèn)定一批示范縣、示范區(qū)
- 推動(dòng)學(xué)習(xí)運(yùn)用"千萬工程"經(jīng)驗(yàn)走深走實(shí)
- 示范引領(lǐng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展
- 嚴(yán)格創(chuàng)建項(xiàng)目管理，完善示范創(chuàng)建管理規(guī)程
- 優(yōu)化監(jiān)測評價(jià)體系，確保示范創(chuàng)建取得實(shí)效
會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要指導(dǎo)各地圍繞糧食產(chǎn)能提升、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理和深化農(nóng)村改革等重點(diǎn)任務(wù)，先行先試探索一批務(wù)實(shí)管用的模式路徑，打造一批可學(xué)可鑒的實(shí)踐樣板。
什么是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)
農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)是推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的核心抓手與關(guān)鍵載體，作為探索機(jī)制模式、積累實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、示范引領(lǐng)全國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的先行標(biāo)桿，其以縣（市、區(qū)、旗）為創(chuàng)建主體，聚焦農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系現(xiàn)代化水平的全面提升，構(gòu)建起層次清晰、梯次推進(jìn)的發(fā)展格局。
2021年12月
首批100個(gè)示范區(qū)創(chuàng)建，北京市平谷區(qū)等入選
2022年8月
第二批100個(gè)示范區(qū)創(chuàng)建，北京市密云區(qū)等入選
2023年
第三批100個(gè)示范區(qū)創(chuàng)建，四川青神縣等入選
各批次示范區(qū)的創(chuàng)建，為全國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)提供了可復(fù)制、可推廣的實(shí)踐路徑，有效推動(dòng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)政策演變
2020年
《關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》中首次提出，要提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力，強(qiáng)化綠色導(dǎo)向、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)和質(zhì)量安全監(jiān)管，建設(shè)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)。
這是在全面建成小康社會(huì)背景下，針對"十四五"時(shí)期農(nóng)業(yè)農(nóng)村面臨的新使命、新格局、新內(nèi)涵，黨中央國務(wù)院作出的戰(zhàn)略部署。
- 中央一號文件：把農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要抓手，明確到2025年創(chuàng)建500個(gè)左右示范區(qū)
- 《農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點(diǎn)工作部署的實(shí)施意見》：制定評價(jià)指標(biāo)體系，首批創(chuàng)建100個(gè)左右示范區(qū)
- 7月預(yù)通知：明確建設(shè)思路目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、支持政策，促進(jìn)農(nóng)業(yè)"五化"發(fā)展
- 12月：三部門正式公布首批100個(gè)國家級農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)創(chuàng)建名單
2021年
2022年
- 中央一號文件：抓點(diǎn)帶面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興全面展開，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)創(chuàng)建
- 4月《監(jiān)測評估意見》：制定包含10項(xiàng)定性指標(biāo)和38項(xiàng)定量指標(biāo)的監(jiān)測指標(biāo)體系，33項(xiàng)指標(biāo)的評估指標(biāo)體系
- 4月創(chuàng)建通知：圍繞糧食產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)等方向，分類創(chuàng)建100個(gè)左右示范區(qū)
- 2023年6月：三部門聯(lián)合發(fā)布創(chuàng)建通知，錨定農(nóng)業(yè)強(qiáng)國目標(biāo)，聚焦農(nóng)業(yè)"五化"發(fā)展，計(jì)劃創(chuàng)建100個(gè)示范區(qū)
- 2025年10月：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部召開常務(wù)會(huì)議，審議并原則通過新的《國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)創(chuàng)建工作方案（送審稿）》，強(qiáng)調(diào)以更高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)示范區(qū)創(chuàng)建，將學(xué)習(xí)運(yùn)用"千萬工程"經(jīng)驗(yàn)貫穿始終
2023-2025年
創(chuàng)建基礎(chǔ)與任務(wù)
創(chuàng)建基礎(chǔ)
-
1
生產(chǎn)基礎(chǔ)較好： 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯，基本形成糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、種養(yǎng)加一體、農(nóng)牧漁結(jié)合的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)
-
2
裝備水平較高： 旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田比例較高，基礎(chǔ)設(shè)施完善，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣應(yīng)用機(jī)制初步建立，機(jī)械化、數(shù)字化水平較高
-
3
產(chǎn)業(yè)鏈基本健全： 已建成規(guī)模化標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，加工能力較強(qiáng)，物流設(shè)施初具規(guī)模，產(chǎn)業(yè)鏈條完整
-
4
經(jīng)營體系較為完備： 社會(huì)化服務(wù)體系健全，新型經(jīng)營主體發(fā)展質(zhì)量高，小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)銜接較好
-
5
農(nóng)業(yè)環(huán)境較為友好： 綠色發(fā)展理念貫穿全過程，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)清潔，廢棄物資源化利用水平高，實(shí)現(xiàn)綠色化轉(zhuǎn)型
-
6
政策支持保障有力： 地方政府積極性高，在用地保障、金融服務(wù)、科技創(chuàng)新應(yīng)用等方面制定創(chuàng)新性強(qiáng)的政策措施
創(chuàng)建任務(wù)
-
1
筑牢糧食安全根基： 落實(shí)藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，提升糧食綜合生產(chǎn)能力
-
2
培育農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力： 聚焦生物育種、智慧農(nóng)業(yè)等前沿領(lǐng)域，推動(dòng)先進(jìn)裝備與技術(shù)應(yīng)用
-
3
推動(dòng)一二三產(chǎn)融合： 延伸加工鏈條，拓展農(nóng)旅康養(yǎng)等新業(yè)態(tài)，強(qiáng)化品牌建設(shè)
-
4
推進(jìn)農(nóng)業(yè)全面綠色轉(zhuǎn)型： 實(shí)施投入品減量化、廢棄物資源化行動(dòng)，構(gòu)建可持續(xù)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式
-
5
健全聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制： 支持新型經(jīng)營主體發(fā)展，創(chuàng)新聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)模式，促進(jìn)農(nóng)民穩(wěn)定增收
-
6
促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展： 推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)向鄉(xiāng)村延伸，形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)的新型城鄉(xiāng)關(guān)系
創(chuàng)建布局及申報(bào)程序
創(chuàng)建布局特點(diǎn)
區(qū)域覆蓋均衡重點(diǎn)
統(tǒng)籌覆蓋糧食主產(chǎn)區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)、都市農(nóng)業(yè)圈，重點(diǎn)向脫貧地區(qū)、丘陵山區(qū)傾斜，形成差異化發(fā)展模式
產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向聚焦核心
圍繞糧食產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)四大方向，確保示范區(qū)在保障重要農(nóng)產(chǎn)品供給上發(fā)揮表率作用
主體遴選突出優(yōu)勢
優(yōu)先支持國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等所在縣申報(bào)，要求具備扎實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、明確發(fā)展路徑和有力政府保障
申報(bào)程序
縣級人民政府申請
由符合條件的縣（市、區(qū)、旗）人民政府根據(jù)相關(guān)要求提交申報(bào)材料
省級部門擇優(yōu)遴選
省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政、發(fā)展改革等部門對申報(bào)材料進(jìn)行審核，擇優(yōu)遴選推薦對象
省級人民政府同意
經(jīng)省級人民政府審核同意后，將推薦名單及相關(guān)材料報(bào)送國家相關(guān)部門
國家部門批準(zhǔn)創(chuàng)建
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部和國家發(fā)展改革委對申報(bào)材料進(jìn)行審核，批準(zhǔn)符合條件的縣（市、區(qū)、旗）開展示范區(qū)創(chuàng)建
注：此申報(bào)程序根據(jù)2023年相關(guān)通知整理，具體請以當(dāng)年實(shí)際通知為準(zhǔn)
歷年創(chuàng)建名單
2021-2023年全國各省份國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)創(chuàng)建單位匯總
| 省份 | 創(chuàng)建單位 |
|---|---|
| 北京市 | 平谷區(qū)、密云區(qū)、大興區(qū) |
| 天津市 | 薊州區(qū)、西青區(qū)、寶坻區(qū) |
| 河北省 | 平泉市、石家莊市藁城區(qū)、玉田縣、館陶縣、安新縣、隆堯縣、安國市、安平縣、懷來縣、青縣、邢臺市南和區(qū)、固安縣、雞澤縣 |
| 山西省 | 清徐縣、晉中市太谷區(qū)、臨猗縣、大同市云州區(qū)、高平市、萬榮縣、曲沃縣、懷仁市、壽陽縣、長子縣 |
| 內(nèi)蒙古自治區(qū) | 扎賚特旗、察哈爾右翼前旗、通遼市科爾沁區(qū)、鄂托克旗、突泉縣、寧城縣、錫林浩特市、五原縣、林西縣、達(dá)拉特旗、和林格爾縣、科爾沁右翼前旗 |
| 遼寧省 | 鐵嶺縣、盤山縣、海城市、開原市、彰武縣、新民市、凌源市、北票市、臺安縣、燈塔市、阜蒙縣、大連市金普新區(qū)、大連市長海縣 |
| 吉林省 | 梨樹縣、榆樹市、東遼縣、永吉縣、公主嶺市、梅河口市、伊通縣、扶余市、雙遼市、德惠市、磐石市 |
| 黑龍江省 | 龍江縣、海倫市、富錦市、慶安縣、嫩江市、訥河市、樺南縣、虎林市、密山市、青岡縣、肇源縣、方正縣 |
| 上海市 | 崇明區(qū)、松江區(qū)、奉賢區(qū) |
| 江蘇省 | 睢寧縣、東臺市、宜興市、宿遷市宿城區(qū)、興化市、東海縣、昆山市、高郵市、盱眙縣、南京市浦口區(qū)、溧陽市 |
| 浙江省 | 嘉善縣、長興縣、杭州市余杭區(qū)、三門縣、常山縣、桐廬縣、紹興市上虞區(qū)、余姚市、寧波市慈溪市、寧波市江北區(qū) |
| 安徽省 | 蕪湖市繁昌區(qū)、阜南縣、天長市、當(dāng)涂縣、黃山市黃山區(qū)、肥西縣、懷寧縣、霍山縣、銅陵市義安區(qū)、靈璧縣 |
| 福建省 | 福鼎市、安溪縣、古田縣、浦城縣、平和縣、漳平市、福安市 |
| 江西省 | 修水縣、豐城市、吉水縣、于都縣、泰和縣、鄱陽縣、浮梁縣、會(huì)昌縣、武寧縣、信豐縣 |
| 山東省 | 肥城市、乳山市、齊河縣、壽光市、金鄉(xiāng)縣、濱州市濱城區(qū)、滕州市、東營市東營區(qū)、莘縣、高青縣、巨野縣、蘭陵縣、煙臺市蓬萊區(qū)、莒縣、青島市平度市、青島市萊西市 |
| 河南省 | 正陽縣、溫縣、蘭考縣、內(nèi)鄉(xiāng)縣、新鄉(xiāng)市平原城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、臨潁縣、濟(jì)源市、信陽市浉河區(qū)、鄲城縣、淇縣、潢川縣、清豐縣、永城市 |
| 湖北省 | 武漢市東西湖區(qū)、潛江市、監(jiān)利市、云夢縣、襄陽市襄州區(qū)、麻城市、天門市、仙桃市、鐘祥市、鄂州市鄂城區(qū) |
| 湖南省 | 澧縣、衡陽縣、瀏陽市、花垣縣、祁陽市、益陽市赫山區(qū)、靖州縣、岳陽市屈原管理區(qū)、新寧縣、張家界市永定區(qū)、婁底市婁星區(qū)、資興市、湘潭市雨湖區(qū) |
| 廣東省 | 東源縣、廣州市增城區(qū)、梅州市梅縣區(qū)、高州市、海豐縣、陽西縣、陸豐市、南雄市、新興縣、農(nóng)墾總局湛江墾區(qū)（徐聞片區(qū)）、農(nóng)墾總局茂名墾區(qū)（化州片區(qū)）、農(nóng)墾總局湛江墾區(qū)（遂溪片區(qū)） |
| 廣西壯族自治區(qū) | 浦北縣、富川縣、賓陽縣、橫州市、合浦縣、東興市、象州縣、永福縣、興業(yè)縣 |
| 海南省 | 三亞市崖州區(qū)、海口市瓊山區(qū)、瓊海市、萬寧市、儋州市 |
| 重慶市 | 榮昌區(qū)、梁平區(qū)、南川區(qū)、秀山縣、墊江縣、江津區(qū)、潼南區(qū)、開州區(qū)、萬州區(qū)、合川區(qū) |
| 四川省 | 米易縣、中江縣、蒲江縣、宣漢縣、南充市高坪區(qū)、雅安市名山區(qū)、三臺縣、射洪市、成都市郫都區(qū)、蒼溪縣、青神縣、井研縣、成都市新津區(qū)、渠縣、江油市 |
| 貴州省 | 湄潭縣、修文縣、貴定縣、從江縣、關(guān)嶺縣、安龍縣、織金縣、長順縣、余慶縣 |
| 云南省 | 建水縣、元謀縣、新平縣、保山市隆陽區(qū)、蘭坪縣、彌渡縣、陸良縣、雙江縣、姚安縣 |
| 西藏自治區(qū) | 桑日縣、波密縣、白朗縣、曲水縣、墨竹工卡縣、米林縣、扎囊縣 |
| 陜西省 | 大荔縣、咸陽市楊陵區(qū)、洛川縣、紫陽縣、宜君縣、留壩縣、柞水縣、延安市安塞區(qū)、寶雞市陳倉區(qū) |
| 甘肅省 | 環(huán)縣、張掖市甘州區(qū)、定西市安定區(qū)、臨澤縣、天水市秦州區(qū)、永昌縣、靜寧縣、白銀市平川區(qū)、徽縣 |
| 青海省 | 互助縣、河南縣、海晏縣、西寧市湟中區(qū)、貴南縣、都蘭縣 |
| 寧夏回族自治區(qū) | 平羅縣、青銅峽市、賀蘭縣、吳忠市利通區(qū)、隆德縣、靈武市 |
| 新疆維吾爾自治區(qū) | 瑪納斯縣、巴楚縣、福海縣、尉犁縣、博樂市、伽師縣、伊寧縣、沙雅縣 |
| 新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán) | 第八師石河子總場、第十三師新星市紅星一場、第一師阿拉爾市 13 團(tuán) |
| 北大荒農(nóng)墾集團(tuán) | 紅星農(nóng)場、黑龍江友誼農(nóng)場有限公司、黑龍江七星農(nóng)場有限公司 |
支持政策
資金支持政策
-
統(tǒng)籌整合項(xiàng)目資金： 統(tǒng)籌整合國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)項(xiàng)目資金等，集中支持示范區(qū)建設(shè)
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地方政府債券支持： 在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，將示范區(qū)符合條件的公益性建設(shè)項(xiàng)目納入地方政府債券支持范圍
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信貸資金傾斜： 協(xié)調(diào)商業(yè)銀行、政策性銀行等各類金融機(jī)構(gòu)，推動(dòng)信貸資金向示范區(qū)傾斜，加大中長期信貸支持
要素保障政策
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創(chuàng)新金融服務(wù)模式： 運(yùn)用PPP、產(chǎn)業(yè)基金等市場化手段，吸引社會(huì)資本建設(shè)倉儲(chǔ)冷鏈物流、畜禽糞污資源化利用等設(shè)施
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優(yōu)先安排用地： 在土地利用年度計(jì)劃中，優(yōu)先安排農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地，明確用地范圍和面積
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產(chǎn)業(yè)對接支持： 鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)與示范區(qū)開展對接、投資興業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展