國(guó)家發(fā)改委、科技部、工信部、財(cái)政部等四部門(mén)近日聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于擴(kuò)大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資培育壯大新增長(zhǎng)點(diǎn)增長(zhǎng)極的指導(dǎo)意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)，提出20個(gè)重點(diǎn)方向和支持政策，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　《意見(jiàn)》提出，加大5G建設(shè)投資，加快關(guān)鍵芯片等核心技術(shù)攻關(guān)，加快在光刻膠、高純靶材等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破，實(shí)施新材料創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，提升稀土等特色資源在開(kāi)采、冶煉、深加工等環(huán)節(jié)的技術(shù)水平等。加大科創(chuàng)板等對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的支持力度。

　　加快高端裝備制造產(chǎn)業(yè)補(bǔ)短板

　　《意見(jiàn)》提出，加快新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。加大5G建設(shè)投資，加快5G商用發(fā)展步伐，將各級(jí)政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、公共機(jī)構(gòu)優(yōu)先向基站建設(shè)開(kāi)放，研究推動(dòng)將5G基站納入商業(yè)樓宇、居民住宅建設(shè)規(guī)范。加快基礎(chǔ)材料、關(guān)鍵芯片、高端元器件、新型顯示器件、關(guān)鍵軟件等核心技術(shù)攻關(guān)，大力推動(dòng)重點(diǎn)工程和重大項(xiàng)目建設(shè)，積極擴(kuò)大合理有效投資。穩(wěn)步推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、車(chē)聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈等技術(shù)集成創(chuàng)新和融合應(yīng)用。加快推進(jìn)基于信息化、數(shù)字化、智能化的新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。

　　《意見(jiàn)》指出，加快新材料產(chǎn)業(yè)強(qiáng)弱項(xiàng)。圍繞保障大飛機(jī)、微電子制造、深海采礦等重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定，加快在光刻膠、高純靶材、高溫合金、高性能纖維材料、高強(qiáng)高導(dǎo)耐熱材料、耐腐蝕材料、大尺寸硅片、電子封裝材料等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破。實(shí)施新材料創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，提升稀土、釩鈦、鎢鉬、鋰、銣銫、石墨等特色資源在開(kāi)采、冶煉、深加工等環(huán)節(jié)的技術(shù)水平，加快拓展石墨烯、納米材料等在光電子、航空裝備、新能源、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域的應(yīng)用。

　　《意見(jiàn)》提出，加快高端裝備制造產(chǎn)業(yè)補(bǔ)短板。重點(diǎn)支持工業(yè)機(jī)器人、建筑、醫(yī)療等特種機(jī)器人、高端儀器儀表、軌道交通裝備、高檔五軸數(shù)控機(jī)床、節(jié)能異步牽引電動(dòng)機(jī)、高端醫(yī)療裝備和制藥裝備、航空航天裝備、海洋工程裝備及高技術(shù)船舶等高端裝備生產(chǎn)，實(shí)施智能制造、智能建造試點(diǎn)示范等。

　　此外，《意見(jiàn)》指出，加快生物產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展步伐，加快新能源產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展，加快智能及新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)支撐能力建設(shè)，加快節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)試點(diǎn)示范，加快數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

　　《意見(jiàn)》提出，深入推進(jìn)國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展工程。培育和打造10個(gè)具有全球影響力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地、100個(gè)具備國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，引導(dǎo)和儲(chǔ)備1000個(gè)各具特色的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)生態(tài)，形成分工明確、相互銜接的發(fā)展格局。適時(shí)啟動(dòng)新一批國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。培育若干世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群。圍繞5G、人工智能、車(chē)聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域，率先在具備條件的集群內(nèi)試點(diǎn)建設(shè)一批應(yīng)用場(chǎng)景示范工程。

　　《意見(jiàn)》明確，支持有條件的集群聚焦新興應(yīng)用開(kāi)展5G、數(shù)據(jù)中心、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、車(chē)聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推動(dòng)符合條件的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群通過(guò)市場(chǎng)化方式開(kāi)展基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金(REITs)試點(diǎn)。

　　優(yōu)化發(fā)行上市制度

　　《意見(jiàn)》明確，制訂戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)上市公司分類(lèi)指引，優(yōu)化發(fā)行上市制度，加大科創(chuàng)板等對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的支持力度。加大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)(公司)債券發(fā)行力度。支持創(chuàng)業(yè)投資、私募基金等投資戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

　　鼓勵(lì)地方政府設(shè)立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金計(jì)劃，按市場(chǎng)化方式引導(dǎo)帶動(dòng)社會(huì)資本設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金。圍繞保障重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定，鼓勵(lì)建立中小微企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，加大對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的支持力度。鼓勵(lì)具備條件的各類(lèi)所有制企業(yè)獨(dú)立或聯(lián)合承擔(dān)國(guó)家各類(lèi)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)研發(fā)、創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)化等建設(shè)項(xiàng)目。支持各類(lèi)所有制企業(yè)發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢(shì)，加強(qiáng)在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域合作，促進(jìn)大中小企業(yè)融通發(fā)展。修訂外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單和鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄，進(jìn)一步放寬或取消外商投資限制，增加戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)條目。

　　分析人士認(rèn)為，《意見(jiàn)》的印發(fā)有利于大力推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和行業(yè)龍頭公司快速發(fā)展。

　　國(guó)家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，加強(qiáng)上下聯(lián)動(dòng)、凝聚合力，協(xié)同推進(jìn)擴(kuò)大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資，細(xì)化分解、逐一落實(shí)各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。進(jìn)一步聚焦戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)條件較好的區(qū)域，加快科技、人才、金融、數(shù)據(jù)等要素優(yōu)化集聚共享，試點(diǎn)建設(shè)一批創(chuàng)新和公共服務(wù)綜合體、新興產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)中心或事業(yè)部，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。